南山采购招标中心以“四化”服务 全力构筑营商环境新高地
深圳新闻网讯（记者 王志明）水深则鱼悦，城强则贾兴。今年以来，南山区政府采购及招标中心屡出实招，以打造阳光透明的交易平台为目标，充分发挥自身职能，通过主动作为、探索创新、完善制度、简化流程、优化服务等举措，围绕政府采购阳光化、企业服务贴心化、创新服务系统化、监督监管制度化四项内容，规范政府采购行为，提高政府采购效能，全力构筑南山营商环境新高地：提前攻克1号令，完成11个采购预选库集中建库工作；主动服务企业，搭建沟通平台，扶持优质企业优质产品；打造全市首个采购智能监控服务平台，加强履约监管，让采购更加阳光规范；提升采购中心软硬环境，全心全意为采购单位服务……
政府采购阳光化，提前5天攻克1号任务令完成预选库集中建库工作
为深化政府采购制度改革创新、优化营商环境，2018年下半年，南山区委区政府发出《建立南山区小型建设工程及服务项目供应商预选库任务令》（简称“1号任务令”），明确要求2019年3月31日前完成各单位建库工作。
一分部署，九分落实。1号任务令下达后，南山区住房和建设局、区财政局和区采购招标中心高度重视，成立南山区规范小型工程招投标管理专责工作小组，多次召开专题会议，积极推进落实，迅速启动建库程序。
“这次1号令可以用三个字来概括：急、难、重，急是时间特别紧张，要在3月31日前完成全部建库工作；难主要在于这是我区政府采购第一次大规模集中建库，很多建库类别是首次尝试的，一些建库主体单位对采购流程不熟悉，需要大量的调研和统筹；重是因为供应商预选库可以为政府采购提质增效，进一步优化营商环境。”区采购招标中心负责人介绍，围绕“急、难、重”三个特点，中心主动作为，积极服务，全面动员，全力以赴。
器欲尽其用，必先得其法。为保证制定的管理办法切合实际、具有可操作性，根据职能分工，区住建、财政和采购招中心三部门开始制订《南山区预选库管理办法》，并于11月23日提请区政府审定并通过。
《南山区政府采购预选采购管理暂行办法》出炉，仅仅是建库工作的第一步，接下来才是重头戏。经多次征求各单位意见，区财政局和区采购招标中心对各单位建库情况梳理，对单位建库需求进行统计分析归类，起草了《关于政府采购预选库梳理及下一步建库方案》。根据建库方案，南山区现有政府采购预选项目共3类24项，其中，转发市级文件建库的预选项目9项；区通用类预选项目1项；区部门自建预选项目14项；下一步建库任务11项。
为保质保量完成这11项建库任务，区采购招标中心制定了落实区委区政府“1号任务令”进度安排表，按照目标时限倒排工期，责任到人，建立每周业务例会进度汇报工作机制，要求各部门攻坚克难，提质提速，确保完成任务；采取专人负责、“点对点”上门服务等方式，为采购单位做好业务指导和流程指引：在具体预选项目的评标定标方法选择、预选方案制定、编制采购文件、项目申报、确认标书等环节均专人指导，绿色通道办理，在确保程序规范充分和在法定时限要求的前提下，尽可能压缩时间，确保项目进度。
预选库的建库采购招标筹备正好在春节前后，中心全体人员节前加班加点，节后上班第一天就从假期模式无缝切换到“工作狂”模式。“虽然时间紧，但程序不能松。依法依规是底线，我们对采购单位需求严格审核把关，确保公平公正，兼顾采购效果。”区采购招标中心有关负责人说，由始至终每个预选建库项目，都要求建库主体充分开展市场调研，确保采购需求与实际相符，同时，区采购招标中心按程序充分征求供应商意见和组织专家论证，确保采购文件合理合法。
3月1日-3月31日，是1号任务令的决战时间。经过前期的努力准备和标书制作，11个预选库项目陆续发布招标公告，进入到投标环节。3月1日上午，区采购招标中心组织全体工作人员，举行了“决战1个月，攻克1号令”的庄严宣誓仪式。
1个月内要完成11个建库，各项工作忙碌有序，紧锣密鼓地开展。建库开标工作也不是一帆风顺，在区文化广电旅游体育局项目开标过程中，专家们对建库项目招标文件理解产生分歧，为确保采购效果和公平公正，专家们多次讨论，一直到凌晨5时，最后在工作人员的劝说下，才去短暂休息了一会儿。次日上午，专家又进行反复讨论和研判，直到晚上7时多，疲惫的专家们才为这次建库评标画上句号。此时，从开标到结束，整整过去了34个小时。
3月25日晚上7：31分，最后一个建库的招投标完成抽签仪式，这标志着11个预选库招标工作全部结束，比预期整整提前了5天。
“供应商预选库建立，只是我们工作的开始。”区采购招标中心有关负责人表示，下一步该中心将配合建库主体单位做好预选供应商管理，促进诚信履约，同时，充分听取各单位意见，对即将到期的预选库及时总结经验，不断扩大建库类别，满足多方需要，提高采购效率，促进廉洁高效。
企业服务贴心化，主动作为全心全意为供应商服务
服务引领，打造营商环境的“引力场”。政府集中采购机构作为政府部门的“采购官”，负有实现国家经济和社会发展政策目标的责任担当，为进一步打造更加公开、公平、公正的竞争环境，推进优质企业发展，促进优质企业产品推广和市场开拓，推动南山经济持续、快速、高质量发展。南山采购招标中心出台了《促进优质企业产品推广和市场开拓的六条措施》，建立企业走访调研常态化机制，搭建优质企业产品宣传推广及信息共享平台，优化政府采购项目采购需求把关机制，绿色通道办理相关政府采购项目，建立优质民营企业及产品的采购情况专报制度，推进战略合作伙伴模式及探索“首台套政策”运用。
“企业需要的就是我们服务的。”区采购招标中心主动扮演好企业“服务员”、“引导员”的角色，积极联合各采购单位开展企业走访调研活动，与政府采购供应商“零距离”接触，倾听意见、建议，为进一步提升采购效能和服务质量积蓄力量。通过多维度多层次走访，采购招标工作人员有机会更加深刻体会到市场竞争的剧烈性、供应商创业生存发展的艰难性，了解到当下最新的产业技术发展趋势，同时更加清晰地把握住了政府采购工作应改进和提高的方向，并根据调研走访活动带动采购大户深度了解企业需求，及时制定改进措施，不断提升服务品质。
截至目前，通过区级政府采购季度例会，区采购招标中心会同行业主管部门、采购大户定期研究政府采购重点、难点工作，推动全区政府采购工作平衡发展；主动到采购单位上门服务8次，对28个重点项目开通绿色通道，采购时限整体压缩50%以上；积极开展各项培训，对区各行政事业单位培训542人次,对供应商培训152人次；会同行业主管部门以及采购大户深入企业调研,宣传政府采购政策，鼓励、引导区内企业参与政府采购；会同区教育局、城管局、卫生健康局和南山公安分局等行业主管部门调研走访了深圳市奥拓电子股份有限公司、康佳集团股份有限公司、深圳开立生物医疗科技股份有限公司等20家企业。
“营商环境只有更好，没有最好。”营商环境的优化是一个长期探索创新的过程，今年，区政府及采购招标中心又出台政府采购惠企政策：一是降低履约保证金收取比例。履约保证金的数额由“不得超过政府采购合同金额的10%”调整为“不得超过政府采购合同金额的5%”。二是受理供应商质疑时限，政府采购供应商质疑受理由2个工作日压缩为1个工作日。
创新服务系统化，提升软硬环境打造阳光透明典范
采购招标中心不断创新探索，提升软硬环境，打造政府采购阳光透明典范，为南山经济持续快速发展注入新的动能。
去年6月15日，南山打造了全市首个区级采购智能监控平台,实现政府采购过程的数据采集、信息共享、预警提示和智能监控等功能。今年，区采购招标中心对智能监控平台升级至2.0版本，优化了预警周期系统自动判别节假日功能，增加了系统定时提醒单位预警功能、多次提醒信息和采购系统待办事项预警提醒功能。智能监控平台升级后能更加有效的实现采购业务流程的实时监控和时效跟踪。利用电子化监管和信息化预警手段，提高业务办理效能，实现监管自动化、超时提醒智能化、人性化。最终实现政府采购业务全流程的监管和跟踪，提升政府采购效率。
截至2019年5月31日，智能监控平台监控采购项目共计478个，发起预警提示67条，发起超时告警8条，清晰地监控到采购过程中各环节的流转情况，及时地推送预警信息，使南山政府采购在智能监控平台的监督下，更加高质高效的运转，更加阳光透明。
2018年采购总额为28.23亿元，相比2015年的11.35亿元，整整翻了一番多。2019年1至5月采购金额为9.33亿元，同比增长12.14%。可是区采购招标中心硬件还是相对薄弱，开评标空间狭小和智能化系统落后。为了改变现状，区采购招标中心今年对硬件进行了得升，将15楼的3间评标室、1间专家签到室移至1楼与目前小型工程开评标大厅合并，扩大开评标空间；改造升级与开评标相关的云桌面、评标监控、档案存储、网络设备等智能化系统；改造15楼评标室、专家签到室、会议室等，提供更舒适的评标空间。
监督监管制度化，强化监督机制规范政府采购行为
法治兴则城市兴，健康的市场必然是有序的，活力的市场必须是安全的。区采购招标中心通过法治思维推动营商环境的建设，认真做好政采“保安员”、“裁判员”的角色，将营商环境引入“法治轨道”，不断完善监督监管机制，促进公平竞争。
近年来，随着各级政府采购法律法规的逐步修订与完善，区采购招标中心不仅结合最新规定，对招标文件进行完善，对《南山区政府采购供应商质疑处理办法》进行了修订，保障供应商权利。还对2015年编制的《政府采购招标法律汇编》专门组织专业人员进行了更新整理，出台了最新的政府采购法律汇编，印发给各采购单位。
政府采购履约验收是政府采购活动的最后一个环节，是保证采购质量的“最后一公里‘’”，必须“立好规矩”才能真正践行物有所值理念。今年，区采购招标中心加大了履约监督监管力度，坚持了程序公正和结果导向并重的理念。
今年5月16日下午，区采购招标中心联合区财政局、区城管局在南头街道办事处四楼会议室，组织召开了加强市政道路清扫保洁项目政府采购合同履约监管工作专题培训会，南头街道办和招商街道办环卫工作负责人及相关中标供应商，共20余位代表参加了培训。
随着南山区7个街道办事处市政道路清扫保洁服务项目采购完成，根据区委区政府大力提升我区市容环境的要求和区领导批示精神，为加强中标供应商诚信履约，切实提升南山市容环境，区采购招标中心将开展南山区市政道路清扫保洁专项履约抽检。
政府采购三个“再升级”助力质效提升，获区领导点赞
服务无限，升级无限。区财政局会同区采购招标中心，围绕不断提升政府采购质量和效率扎实开展各项工作，重点推出了三个“再升级”：政府采购特邀监督员机制“再升级”、政府采购预选管理“再升级”、服务政府采购供应商“再升级”。
政府采购三个“再升级”推动质量效率双提升获得区委书记王强，区委副书记、区长曾湃，副区长保长汉等区领导的批示，鼓励政府采购要再接再厉，不断加强政府采购监管，规范政府采购行为，全力打造阳光采购。
围绕“扫黑除恶”的要求，要求采购单位以及供应商，在政府采购活动过程中，若发现采购单位、评标专家或者投标供应商等有违法违规行为的，按政府采购程序依法依规向区采购招标中心或区财政局及时反映；若发现串通投标、阻挠他人竞标、操纵项目中标（成交）结果、恶意投诉等政府采购领域“黑恶势力”现象的，及时向中心或相关部门提供有关线索，中心将根据相关线索调查核实，对承诺不兑现或弄虚作假行为，依照有关规定记入诚信档案，加强诚信评价应用；发现供应商存在违反政府采购法律法规行为的，依法进行处理。对涉及存在其他违法违规行为的，将依法移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究法律责任。共同把扫黑除恶专项整治工作做实做细做好，营造公平竞争、诚实守信的政府采购环境。
初心如磐，使命在肩。南山区采购招标中心通过规范采购程序、加强企业服务、创新采购模式、强化履约监管等，促进政府采购更加“阳光透明”，积极打造公开、公平、公正的政府采购环境，为南山经济持续高速发展和营商环境持续提升，贡献一份自己的力量！