优营商“软环境”

促企业“硬发展”

税务部门工作人员到企业了解生产销售情况。受访者供图

    近日，徐闻县科技创新推动产业高质量发展大会召开，会议提出，徐闻要全力营造一流营商环境，积极营造崇尚创新、支持实业的浓厚氛围，为各类经营主体、各类人才在徐闻发展创造更优越的条件，汇聚起推进科技创新的磅礴力量。

    2023年以来，为打造一流营商环境，徐闻县对标营商环境先进城市，精准有效激发市场活力和社会创造力，以经营主体需求为导向，以制度创新为核心，全力推进营商环境各项改革，持续推进营商环境迭代升级、提质增效，全面提升企业获得感。

    好水出好鱼，助力高质量发展，离不开良好的营商环境的滋养。当前徐闻百业并进，深入挖掘科技创新驱动能力。2023年，徐闻县GDP总量由229.27亿元增长到255.02亿元，增速3.5%，全市排名第四。

    ●南方日报记者 陈欢

    通讯员 周仁海

    让企业好办事

    实现证照信息“一码展示”

    营商环境是企业生存发展的土壤，也是经济高质量发展核心竞争力。为了让企业助力发展，近年来，徐闻县持续提升开办企业服务便利度。

    一方面，徐闻通过全面推广电子营业执照和电子印章同步发放应用工作，实现证照信息“一码展示”，在营业执照上扫描二维码即可展示企业证照情况，查询相关许可信息，实现相关行政许可信息通过“扫码”“亮码”集中对外公示。证照证件“一地发证、全网互信互认”，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题。截至目前，徐闻县进驻电子证照系统的部门31个，发证清单107种，已开通目录77种，证照开通率72%；进驻事项597项，已使用电子证照的事项583项，事项用证率97.7%；用证总量722483次。

    另一方面，为推进政务服务“跨省通办、省内通办”，徐闻县实现与海南、广西等相邻省份、深圳市宝安区等省内地区的“跨省通办、省内通办”事项，全面推行“全程网办”，进一步满足企业和群众异地办事需求。此外，徐闻县还设置政务服务大厅“跨省通办、省内通办”窗口，拓展“异地代收代办”业务，为群众、企业办事提供“异地受理、无差别办理”服务。

    让企业好投资

    项目审批时限缩至3个工作日

    深化投资审批制度改革，提高办事效率，为企业简化投资程序，有利于引入社会资本、扩大民间投资，激活地方发展的动力。

    对此，徐闻县发展改革局平衡投资项目审批的“放”与“管”，下放审批权力，只对审批项目和核准项目核准招投标，对企业投资项目实行备案管理，项目招标由企业实行自主决策。项目审批时限从5个工作日调整为3个工作日，同时实行企业投资项目告知备案和承诺制，备案时限从2个工作日调整为1个工作日，备案证实行电子证照发放，大大提高工作时效。

    线上审批方面，落实网上审批全流程全覆盖、联合图审、联合验收、电子证照，进一步梳理合并审批流程，合并办理事项2项，调整行政许可审批时序48项，实现了工程建设项目审批提速增效。对进驻中心办理的行政审批服务事项进行压缩优化，建筑工程施工许可证对外承诺办理时限由法定15个工作日压缩为3个工作日，商品房预售许可对外承诺办理时限由法定10个工作日压缩为5个工作日，特殊建设工程消防设计审查由法定15个工作日压缩为5个工作日。

    根据相关文件，徐闻已基本建立“拿地即开工”工作机制，园区内新进工业项目用地全面实行“标准地”供应，实现净地等项目、拿地即办证、拿证即开工的目标，不断加快项目落地投产时间。

    强化资金支持

    提供个性化金融服务

    为解决企业融资难的问题，去年以来，徐闻县加大信贷支持力度，鼓励银行机构创新产品服务。徐闻县积极引导各金融机构结合徐闻的经济发展特点，创新为农服务金融产品，为企业及个人提供差异化、个性化金融服务，推出了“商贷宝”“种植贷”“养殖贷”“渔家宝”等信贷产品，以满足不同客户群体的资金需求，大力支持当地农业及其他特色产业发展，打造一站式金融服务，以金融活水激活了企业发展的“一池春水”。

    此外，进一步发挥好政府性融资担保机构的作用，徐闻积极推动《徐闻县四大产业“政银担”专项贷款担保费补助实施方案》出台，积极引导县农商银行、邮储银行、建设银行等金融机构大力推动“政银担”专项贷款项目开展，截至2023年12月底，“政银担”批量项目投放5589万元，比2023年初增加3720万元；放贷户数54宗，比2023年初增加36宗，为徐闻县符合条件的企业融资提供增信支持。

    倾听企业声音

    常态化开展“一对一”服务

    服务到不到位，政策解不解渴，营商环境好不好，企业最有发言权。当前，徐闻县着力优化民营企业发展环境，提振民营企业发展信心，建立重点民营企业库，加强与民营企业常态化沟通交流，完善政企沟通机制，常态化开展“一对一”服务，加强政企沟通协商。

    春节期间，徐闻县多个职能部门在徐闻生态集聚区联合开展“信用宣传进园区、进企业”主题活动暨优化营商环境企业座谈会。职能部门与园区企业代表进行了优化营商环境座谈交流现场听取意见建议，解答各企业的堵点难点问题，凝聚政商共识，提振发展信心。广东丰硒良姜有限公司、鼎力管桩有限公司等企业代表就企业发展过程中遇到的困难和制约因素，如政策扶持、政务服务、园区配套设施等多方面进行咨询，相关职能部门针对性进行了详细解答和惠企政策解读，积极为园区企业排忧解虑。

    聚焦企业难点

    持续深化“放管服”改革

    环境如水，发展如鱼，海阔方可任鱼跃。新的一年，徐闻该如何持续优化营商环境，更好推动高质量发展？

    “下一阶段，徐闻将聚焦企业难点堵点问题，采取有力措施加以解决，对标世界银行营商环境新评估体系，纵深推进营商环境综合改革，构筑起营商环境新高地。”徐闻县发展和改革局局长陈祺星表示，持续深化“放管服”改革，推进综窗改革，精简审批环节，缩短办事时间，在“市场准入”“获取经营场所”等领域大力提升政务服务效能。

    通过优化市政公共服务质量，深入推进市政公用基础设施服务协同性，建立包括水电气网等企业在内的综合性政企协同改革工作机制，统筹推进公共服务领域改革提升。

    持续加强与民营企业常态化沟通交流，及时高效回应企业诉求。探索制定“有事必应、无事不扰”的具体措施，推行柔性监管，完善以信用为基础的新型监管机制。

    强化银政企对接，为中小微企业提供针对性金融服务，提升企业金融获得率。要实施企业提质降本行动，强化对企业资金、用地、人才等方面支持，持续降低制度性交易成本，落实结构性减税降费政策和促进民营经济发展各项措施，助力民营企业健康发展，确保经营主体数量、质量、体量有力提升。